Законность и правопорядок

1. Правоохранительные органы

Правоохранительная деятельность – это деятельность специально уполномоченных государственных органов, обеспечивающих соблюдение, охрану и защиту прав и свобод граждан, законность и правопорядок.

Правоохранительный орган – это государственный орган, который наделен полномочиями вести борьбу с преступностью и правонарушениями, искоренять преступления, предупреждать правонарушения, поддерживать порядок в общественных местах. К правоохранительным органам относятся органы прокуратуры, внутренних дел, антикоррупционной службы и службы экономических расследований, государственной противопожарной службы. Также существуют специальные государственные органы. К ним относятся органы национальной безопасности, уполномоченный орган в сфере внешней разведки, Служба государственной охраны РК. Эти органы непосредственно подчинены и подотчетны Президенту РК.

Прокуратура РК – государственный орган, осуществляющий надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента РК и иных нормативных правовых актов на территории РК, законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства. Высшим звеном в системе органов прокуратуры является Генеральная прокуратура РК.

Органы внутренних дел осуществляют функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, предупреждению и пресечению преступных и иных противоправных посягательств на права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства. Единую систему органов внутренних дел образуют Министерство внутренних дел, входящие в его состав департаменты, управления внутренних дел областей, городов республиканского значения, на транспорте, городские, районные, поселковые, линейные органы внутренних дел, внутренние войска, учебные заведения и иные организации.

Адвокатура – это добровольное организованное объединение юристов, предназначенное для оказания юридической помощи в целях содействия соблюдению прав и законных интересов граждан и организаций, отправлению правосудия, укреплению режима законности. Нотариат – общественный институт, занимающийся удостоверением бесспорных сделок и приданием юридической силы различным документам.

Государственная служба – это особый вид государственной деятельности, осуществляемой на профессиональной основе работниками государственных органов в целях выполнения задач и функций государства и оплачиваемая им. Принципы государственной службы:

• принцип верховенства Конституции РК;
• принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;
• принцип разделения власти;
• принцип равного доступа граждан к государственной службе;
• принцип обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями;
• принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;
• принцип профессионализма и компетентности;
• принцип гласности;
• принцип личной ответственности государственных служащих.

2. Основы правового регулирования

Правовое регулирование – это процесс целенаправленного воздействия государства на общественные отношения при помощи специальных юридических средств и методов.

Правовое воздействие – это весь многообразный процесс влияния права на общественную жизнь, на сознание и поведение людей при помощи как правовых, так и неправовых средств.

Правовые средства – это юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей. Правовые средства обеспечиваются государством. Классифицировать правовые средства можно по различным основаниям:

• в зависимости от степени сложности – первичные (элементарные) и комплексные (составные). К первым относятся простейшие и неделимые предписания – субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты и т. п. Ко вторым – комбинированные – договоры, нормы, институты, правовой режим и пр.;
• по выполняемой роли делятся на регулятивные (дозволения) и охранительные (меры защиты);
• по предмету правового регулирования – на конституционные, административные, гражданские, уголовные и др.;
• по характеру – на материально-правовые (рекомендации) и процессуальные (иск);
• по значимости последствий – на обычные (штраф) и исключительные (смертная казнь);
• по времени действия – на постоянные (гражданство) и временные (премия);
• по виду правового регулирования – на нормативные (установленные в нормах права запреты) и индивидуальные (акт применения права, акт реализации прав и обязанностей);
• по информационно-психологической направленности – на стимулирующие (льготы) и ограничивающие (приостановления) и т. д.

Нормы права – это общеобязательные, установленные государством и поддерживаемые силой государственного принуждения правила поведения общего характера. Предоставляющие лицам субъективные права и налагающие на них юридические обязанности.

Правоотношение – это юридическая связь между субъектами, наделенными субъективными правами и юридическими обязанностями, возникающая на основе норм права и поддерживаемая силой государственного принуждения.

3. Законность и правопорядок

Законность – это принцип, требование соблюдения всеми субъектами норм права, положений законов и иных правовых актов. Принципы законности:

• единство законности – одинаковое понимание содержания законов и одинаковое применение нормативных актов на всей территории страны;
• всеобщность законности – равенство всех перед законом независимо от различных признаков;
• гарантированность прав и свобод личности проявляется в конституционной обязанности государства защищать права и свободы человека и гражданина;
• неотвратимость наказания за нарушение закона – каждое правонарушение должно быть раскрыто, а виновные в его совершении обязаны понести соответствующее наказание;
• верховенство Конституции и закона значит, что законы имеют высшую юридическую силу и выступают главным регулятором всех общественных отношений;
• связь законности с общей культурой населения.

Национальная безопасность есть состояние защищенности национальных интересов от реальных и потенциальных угроз, обеспечивающее динамическое развитие человека и гражданина, общества и государства. Национальные интересы – это совокупность законодательно признанных политических, экономических, социальных и других потребностей, от реализации которых зависит способность государства обеспечивать защиту прав человека и гражданина, ценностей казахстанского общества и основ конституционного строя.

Виды национальной безопасности РК:

1) Информационная безопасность – состояние защищенности информационного пространства РК, а также прав и интересов человека и гражданина, общества и государства в информационной сфере от реальных и потенциальных угроз, при котором обеспечивается устойчивое развитие и информационная независимость страны.

2) Политическая безопасность – состояние защищенности основ конституционного строя, деятельности системы государственных органов и порядка государственного управления от реальных и потенциальных угроз, при котором обеспечивается соблюдение прав и свобод граждан, социальных групп и баланс их интересов, стабильность, целостность, благоприятное международное положение государства.

3) Военная безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов человека и гражданина, общества и государства от внешних и внутренних угроз, связанных с применением военной силы или намерением ее применения.

4) Экономическая безопасность – состояние защищенности национальной экономики РК от реальных или потенциальных угроз, при котором обеспечивается устойчивое ее развитие и экономическая независимость.

5) Экологическая безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов и прав человека и гражданина, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.

6) Общественная безопасность – состояние защищенности жизни, здоровья и благополучия граждан, духовно-нравственных ценностей казахстанского общества и системы социального обеспечения от реальных и потенциальных угроз, при котором обеспечивается целостность общества и его стабильность.