Основные отрасли публичного права

1. Административное право

В общем виде административное право можно определить как управленческое право. Административное право – это отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере государственного управления. Главная функция государственного управления – организация системы и структуры государственной власти, системы государственной службы, установление форм и методов управления.

Права и обязанности сторон административных правоотношений всегда связаны с органами исполнительной власти. Одной из сторон всегда является государственный орган или должностное лицо. То есть административные правоотношения всегда неравноправные. Именно поэтому административное право относится к системе публичного права. Предметом административного права является совокупность общественных отношений, которые складываются в процессе организации и деятельности органов государственного управления (исполнительной власти).

Административное право делится на общую и особенную части. В первую часть входят нормы, регулирующие правовое положение субъектов административного права, формы и методы управления, административное принуждение, способы обеспечения законности. Вторая часть административного права состоит из норм, регулирующих общественные отношения в конкретных отраслях государственного управления (управление сельским хозяйством, экономикой, образованием и наукой и т. д.).

Источники административного права: Конституция РК, Кодекс РК об административных правонарушениях от 30 января 2001 г., законы РК, акты президента, постановления правительства, нормативные акты министерств, агентств и ведомств, нормативные постановления палат парламента, международные договоры, нормативные акты местных представительных и исполнительных органов власти.

Основным субъектом административного права являются физические лица. Другим субъектом административного права являются органы исполнительной власти. Также субъектами административного права являются предприятия и учреждения.

Государственная служба – деятельность государственных служащих в государственных органах по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций государственной власти.

Административная ответственность является реакцией государства на совершение административного правонарушения. К правонарушителю, совершившему нарушение административных норм, могут применяться меры государственного принуждения в виде административных взысканий. Эти меры налагаются полномочными государственными органами. Устанавливать административную ответственность могут парламент, Президент, правительство, местные представительные и исполнительные органы государства. Административная ответственность наступает с 16 лет. Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения (административного проступка). Административное правонарушение – противоправное действие либо бездействие физического или юридического лица, нарушающее административно-правовые нормы и влекущее за собой административную ответственность. Состав административного правонарушения – это совокупность установленных правом признаков, наличие которых может повлечь административную ответственность. Признаками (элементами) состава административного правонарушения являются объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Умышленно могут совершаться такие проступки, как мелкое хулиганство, изготовление и сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки, надругательство над памятниками истории и культуры или природным объектом и др. Неосторожными действиями являются такие как, например, утрата должностным лицом организации переданного ему для исполнения исполнительного листа, нарушение правил пожарной безопасности.

Административное взыскание является мерой государственного принуждения (воздействия), применяемой на основании закона судьей, государственными органами (должностными лицами) к лицу, совершившему административный проступок. Виды административных взысканий: предупреждение; административный штраф; лишение специального права; лишение лицензии и др.

2. Уголовное право

Уголовное право – самостоятельная отрасль права. Она состоит из совокупности юридических норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, цели наказания и систему наказаний, а также освобождение от уголовной ответственности и наказания. Уголовное право включает в свою структуру общую и особенную части. Общая часть включает в себя нормы, в которых предусматриваются общие принципы, институты и понятия, закрепляются основные положения, определяющие основания и пределы уголовной ответственности и применения наказания, порядок и условия освобождения от уголовной ответственности и наказания. Особенная часть уголовного права включает в себя нормы, в которых определяются конкретные преступления по их родам и видам, а также наказания, установленные за их совершение.

Единственным источником уголовного права является уголовный закон. Он существует в виде Уголовного кодекса. Уголовный кодекс РК состоит из двух частей: общей и особенной.

Принципы уголовного права:

1. Принцип законности означает, что преступность и наказуемость деяния определяются только уголовным законом.

2. Принцип равенства всех граждан перед законом заключается в том, что лица, совершившие преступления, подлежат уголовной ответственности независимо от своей национальности, происхождения, должностного или социального положения.

3. Принцип неотвратимости уголовной ответственности означает своевременное привлечение преступника к ответственности, и то, что перед уголовным законом ни у кого не должно быть привилегий.

4. Принцип личной виновной ответственности означает, что лицо отвечает лишь за то, что оно совершило, и подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные деяния, в отношении которых установлена его вина.

5. Принцип справедливости заключается в том, что наказание должно быть справедливым. Никто не может дважды нести уголовную ответственности за одно и то же преступление.

6. Принцип гуманизма означает всестороннюю охрану человека, гражданина, его жизни, здоровья, прав от преступных посягательств.

Определение преступления дается в ст. 9 Уголовного кодекса РК: «Преступлением признается совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».

Признаки преступления:

• Преступление всегда деяние.
• Общественная опасность, вредность.
• Противоправность.
• Виновность.
• Наказуемость.

В зависимости от степени тяжести и характера совершенных преступлений учеными проводится их разделение на четыре категории: преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. К преступлениям небольшой тяжести относятся умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы, а также неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы, а также неосторожные деяния, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет. Тяжкими признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двенадцати лет лишения свободы. К особо тяжким закон относит умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двенадцати лет и смертной казни.

Под составом преступления понимается совокупность объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как преступление. К элементам преступления относятся объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Отсутствие хотя бы одного из элементов ведет к отсутствию состава преступления в целом.

Уголовная ответственность – это правовое последствие, результат применения норм уголовного права.

Уголовное наказание – это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Все наказания классифицируются по порядку их назначения на основные, дополнительные и смешанные. Основные наказания: привлечение к общественным работам; исправительные работы; ограничение по воинской службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы; смертная казнь. Дополнительные наказания: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса, государственных наград и конфискация имущества. Смешанные наказания: штраф и лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью.

3. Процессуальное право

Процессуальное право – это система норм права, регулирующая отношения, возникающие в процессе разбирательства гражданских дел и споров, расследования преступлений, а также дел об административных правонарушениях. Процессуальное право закрепляет процессуальные нормы, необходимые для осуществления и защиты прав человека. Оно бывает двух видов: гражданско-процессуальное право и уголовно-процессуальное право.

Правосудие – это форма осуществления судебной власти посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства.

Уголовное процессуальное право – это система правовых норм, устанавливающих порядок производства по уголовным делам и регулирующих деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда по возбуждению, расследованию, судебному рассмотрению уголовных дел и разрешению процессуальных вопросов исполнения приговора. Уголовный процесс – это урегулированная законом деятельность органов предварительного расследования, прокурора, судьи и суда.

Согласно ст. 16 Конституции РК каждый задержанный, арестованный, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката с момента, соответственно, задержания, ареста или предъявления обвинения.

Презумпция невиновности есть предположение, не требующее доказательств невиновности лица.

Стадии уголовного процесса:

• возбуждение уголовного дела;
• предварительное расследование;
• назначение главного судебного разбирательства;
• главное судебное разбирательство;
• пересмотр приговоров и постановлений суда, не вступивших в законную силу;
• исполнение судебных решений.

Совокупность норм права, регулирующих порядок осуществления правосудия по гражданским делам, а также порядок принудительного исполнения судебных постановлений, называется гражданским процессуальным правом. Предмет гражданского процессуального права составляют общественные отношения, возникающие между судом и участниками процесса в ходе рассмотрения и разрешения гражданских дел, а также исполнения судебных решений.