Политическая сфера общества

1. Политика и общество

Политика – особый вид деятельности в сфере решения проблем, касающихся народных масс, общественных объединений, государства и власти. Греческое слово politike означает «искусство управления государством».

Политическая система – система институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть. Термин впервые был введен в научный оборот в середине ХХ в. социологами Т. Парсонсом и Д. Истоном. Политическая система состоит из тесно взаимосвязанных между собой подсистем – элементов. В институциональную подсистему входят государство, политические партии, общественные организации, совокупность которых образует политическую организацию общества. Нормативная подсистема охватывает правовые, политические, моральные нормы и ценности, обычаи и традиции. Коммуникативная подсистема включает все формы политического взаимодействия. Культурная подсистема охватывает совокупность сложившихся в обществе политических представлений, ценностных ориентаций, политического поведения, менталитета, религиозных взглядов. Функциональная подсистема, вбирая в себя методы политической деятельности, способы осуществления власти, составляет основу политического режима, обеспечивающего устойчивую работу механизмов властвования в обществе.

Функции политической системы:

1) функция политической социализации означает процесс приобретения индивидами политических ценностей, знаний общества;

2) жизнеспособность политической системы определяется возможностями ее приспособления (адаптации) к окружающей среде. Реализация этой функции связана с подготовкой и отбором субъектов власти, способных своевременно найти и выдвинуть действенные пути решения актуальных проблем;

3) функция регулирования и контроля осуществляется путем введения различных норм (законов, актов) и правил, а также путем применения административных мер против нарушителей законов;

4) через функцию реагирования политическая система отвечает на внутренние и внешние импульсы, тем самым получая возможность успешной адаптации к постоянно меняющимся условиям;

5) дистрибутивная функция направлена на распределение ресурсов и ценностей с учетом интересов различных групп;

6) экстракционная функция связана с извлечением ресурсов из внутренней и внешней среды.

По характеру взаимоотношений с внешней средой политические системы делятся на открытые и закрытые. Открытые политические системы (США, Япония, Франция и др.) вступают в активные связи и отношения с внешним миром, обмениваясь ресурсами развития, усваивая передовые ценности, а потому подвижны и динамичны. Закрытые системы (социалистические страны в прошлом) имеют весьма ограниченные связи с внешней средой, замкнуты на самих себе, не восприимчивы к ценностям иных систем, а потому не отличаются динамизмом.

По характеру политического режима политические системы подразделяются на 1) тоталитарные (государство осуществляет контроль за всеми сферами общественной и личной жизни людей), 2) авторитарные (неограниченная власть одного лица), 3) демократические (существует приоритет прав личности и контроль над властью со стороны общества).

Власть – форма волевых отношений между людьми, проявляющаяся в реальной возможности влиять на поведение людей, социальных групп, на характер и направления их общественной деятельности. Для предотвращения концентрации всей полноты власти в руках какого-либо органа или политика осуществляется принцип разделения власти, сущность которого заключается в том, что высшая власть разделяется на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную с использованием системы сдержек и противовесов.

Основной гарантией претворения в жизнь демократических принципов общества является высокий уровень политической активности народа.

2. Государство и гражданское общество

По определению английского экономиста Адама Смита, государство должно выполнять три важные функции:

1) защитить общество от применения к нему силы, а также вторжения в него других независимых обществ;

2) оградить по возможности каждого члена общества от несправедливости или угнетения другими членами общества;

3) создать определенные общественные учреждения, не служащие интересам определенных людей или групп.

Слово монархия в переводе с греческого языка означает «единовластие». Монархия – это форма правления, при которой власть передается по наследству от отца к сыну. Абсолютная монархия – форма государственного правления, проявляющаяся в неограниченной единоличной власти монарха. Форма правления, когда власть монарха сочетается с демократическими принципами избираемыми органами государственного управления, называется конституционной монархией (Великобритания, Япония).

Республика – это форма государственного правления, при которой все органы государственной власти либо избираются на определенный срок, либо формируются общенациональными представительными учреждениями, а граждане обладают личными и политическими правами. Республики бывают парламентскими и президентскими. В странах с парламентской системой правления партия или коалиция партий, завоевавшие большинство мест в парламенте, назначают правительство и премьер-министра. Правительство работает согласно составленной им программе, которая должна быть утверждена парламентом (Италия, Германия). При президентской системе правления президент и парламент избираются народом, но несколько изменяются соотношения между законодательной и исполнительной ветвями государственной власти – президент страны сосредотачивает в своих руках руководство и государством, и правительством.

Диктатура – сосредоточение в одних руках неограниченной власти, осуществление управления государством силой, попирая законы.

Под гражданским обществом подразумевается совокупность межличностных, межгрупповых отношений экономических, социальных, общественно-политических, культурных, религиозных, семейных и т. д. структур, развивающихся в обществе без вмешательства государства и государственных органов. Гражданское общество и государство взаимозависимы и взаимно дополняют друг друга. Гражданское общество исторически зарождается вместе с буржуазным строем, так как именно тогда появляется свободный индивид, составляющий его основу. Сферы гражданского общества:

• к экономической сфере относятся производственные отношения, складывающиеся в связи с необходимостью удовлетворения базовых человеческих потребностей и общественные институты, создаваемые для реализации этих потребностей;
• к социокультурной сфере принадлежат семейно-брачные, религиозные и другие отношения, а также институты, служащие реализации этих потребностей (семья, образование, спортивные общества и др.);
• к политико-культурной сфере относятся отношения, формирующиеся в связи с потребностями участия в политической жизни, а также институты, строящиеся в связи с их реализацией (партии, движения и др.).

В прямом смысле слово партия означает часть, или доля. Партия – наиболее активная и организованная часть общества, представляющая интересы определенной социальной группы, класса, нации. Политические партии имеют несколько принципиальных отличий от всех других общественных организаций:

• политическая партия своей основной целью ставит завоевание власти;
• основные принципы организации деятельности партии отражены в ее уставе;
• политическая партия свои основные цели и задачи детально раскрывает в своих программных документах;
• членство в партии является индивидуальным и фиксированным;
• политическая партия имеет свою символику и атрибутику.

Не допускается образование политических партий по признакам профессиональной, этнической, религиозной принадлежности граждан, а также создание в государственных органах и органах местного самоуправления первичных организаций политических партий. Не допускается пропаганда программных и уставных требований политических партий в учебном процессе организаций образования.

Существует множество форм и видов организаций, в которые, в зависимости от интересов, объединяются представители различных социальных групп. Их называют общественными организациями. В СМИ такие организации иногда называются неправительственными (НПО). Как правило, общественные организации не ставят своей целью борьбу за власть, а занимаются социальными или профессиональными проблемами, которые приобрели массовый характер.

3. Политическая культура

Понятие политическая культура впервые было введено в научный оборот И. Гердером, а в политическую науку – Г. Алмондом. Политическая культура – система политических ценностей, общая для основной массы населения. Она регулирует взаимоотношения в обществе, отдельных людей с властью, ведет общество к объединению вокруг определенных общих целей и идеалов, а тем самым – к гражданскому согласию и стабильности. Функции: 1) идентификации – позволяет понять, к каким социальным группам принадлежат те или иные люди; 2) ориентации – способствует пониманию смысла политических явлений; 3) адаптации и социализации – реализуется через приобщение к навыкам политического поведения; 4) интеграции – направлена на сохранение ценностей и объединение различных групп вокруг них; 5) коммуникации – осуществляет взаимодействие политических субъектов и институтов на основе определенных стереотипов, мифов и символов.

Типы политической культуры:

• патриархальная – основывается на местных обычаях и традициях, в соответствии с этим может привести к местному патриотизму, коррупции, семейственности;
• люди, относящиеся к подданнической политической культуре в политической жизни участвуют весьма пассивно, живут в полном подчинении власти, закону;
• культуре участия присуща политическая активность граждан.

4. Политическая элита

Изречение «Человек есть политическое животное» принадлежит Аристотелю.

Понятие политической активности выражает все виды и формы участия личности в политике, независимо от их интенсивности и результативности. Понятие политического поведения более конкретно отражает направленность этой активности, которая должна прежде всего освоиться с реальной политической ситуацией, чтобы определить меры воздействия на нее для изменения в желательном направлении. Понятие политического участия означает осознанное включение личности в круговорот событий с целью положительного влияния на ход данного политического процесса. Понятие политического действия означает целенаправленную деятельность личности по изменению тех или иных параметров государственной внутренней и внешней политики. Через политическую социализацию человек приспосабливается к политической жизни общества, усваивает порядки, политико-правовые нормы конкретной политической системы.

Группу, реализующую политическую власть, в современной политологии называют политической элитой. В политологию это понятие впервые было введено Вильфредо Парето. В зависимости от степени участия во власти, масштаба полномочий элита делится на: высшую, среднюю, маргинальную и административную. К высшей элите относятся те, кто находится на высших ступенях власти и принимает все важнейшие решения. Среднюю элиту составляют лица, обладающие определенным уровнем дохода, образования и профессионального статуса. Те, у кого недостает одного из признаков средней элиты, составляют маргинальную элиту. К административной элите относятся те, кто входит в высший слой государственных служащих (министры и др.). Часть элиты, обладающую государственной властью и принимающую важнейшие политические решения, называют правящей элитой, другую же часть, которая лишена властных функций, – контрэлитой.

В политологии выделяются в основном две системы отбора элиты: антрепренерская система и система гильдий. По антрепренерской системе кандидаты в элиту отбираются в зависимости от индивидуальных качеств каждого. Она предполагает выдвижение многих кандидатов и наличие острой конкуренции между ними. Система гильдий предполагает постепенное восхождение кандидатов в элиту по властной лестнице, снизу – вверх. Она предъявляет к кандидатам множество формальных требований и отбирает их из определенной социальной группы или партии.

Политические лидеры – люди, умеющие сплотить общество вокруг важнейших политических целей и трудиться для их достижения.