НЭП

Новая экономическая политика (НЭП)

Восстание 1916 года, Октябрьский переворот 1917 года и Гражданская война 1918–1920 гг. привели население в крайне тяжелое положение. Большинство промышленных предприятий бездействовали. Сократилось производство нефти, угля. Железные дороги бездействовали из-за нехватки топлива и разрушенных путей. Сельское хозяйство пришло в упадок. Сократились посевные площади. Уменьшилось поголовье скота. Несмотря на такое положение, продолжалась продразверстка. Таким образом, существовала острая необходимость в новой экономической политике.

В марте 1921 года в ходе Х съезда РКП(б) был принят Декрет «О замене продразверстки на натуральный продовольственный налог». Это означало окончание политики «военного коммунизма» и начало новой экономической политики. Цель НЭПа сводилась к восстановлению народного хозяйства. С введением НЭПа разрешалось сдавать и брать в аренду землю; применять наемный труд; поощрялось развитие кооперации. Была отменена трудовая повинность. В период НЭПа разрешалась частная торговля. Возродилась ярмарочная торговля. Несмотря на то, что большая часть промышленности оставалась в ведении государства, мелкие и средние, а также некоторые крупные предприятия вновь передавались в частные руки. Был внедрен хозрасчет на предприятиях. Продналог постепенно совершенствовался. Полускотоводческие хозяйства, имеющие шесть и менее голов крупного рогатого скота, освобождались от налога. Налог был прогрессивным, основная его тяжесть ложилась на хозяйства кулаков и баев. С 1 января 1924 года налог уплачивался деньгами. Средства, собранные от налогов, расходовались на оборону, развитие образования, поддержку сельского хозяйства, развитие крупной промышленности.

Наряду с НЭПом в Казахстане осуществлялась земельно-водная реформа. На съезде казахской бедноты в январе 1921 года было принято решение об образовании союза «Косшы», который и должен был решать вопросы по проведению земельно-водной реформы на юге Казахстана. Активными деятелями по проведению реформы являлись О. Жандосов, А. Розыбакиев и другие. По реформе казахам Семиречья были возвращены земли, отобранные у них при подавлении восстания 1916 года. В апреле 1921 года был издан декрет о возврате казахам земель, переданных в царское время Сибирскому и Уральскому казачьим войскам. Таким образом, проводимые аграрные реформы обеспечили казахов-бедняков землей.

Переход к НЭПу в Казахстане был сопряжен с огромными трудностями. Значительную часть страны летом 1921 года поразила засуха. Ей предшествовал сильный джут. Число голодающих составило 1/3 населения республики. В северо-западных районах Казахстана голод начался не только в результате стихийного бедствия: продовольственные отряды из Центра изымали продовольствие как сельскохозяйственные «излишки». Изъятые продукты шли в Москву, Петроград, Самару, Казань и другие крупные города. Население же Казахстана было обречено на гибель. Советское правительство с опозданием приняло меры помощи голодающему населению Казахстана. Население неурожайных районов республики было освобождено от продналога. Введенный в июне 1921 года Декрет «О натуральном мясном налоге» освобождал кочевников от мясного налога. Правительство выделило Казахстану средства для приобретения скота пострадавшим от неурожая крестьянам.

В целом, Новая экономическая политика позволила в кратчайшие сроки восстановить экономику страны, поднять уровень жизни населения. Однако НЭП действовал недолго и был отменен в 1925 году. Почему же НЭП был свернут? По сути, НЭП стал неким «тактическим маневром». Новая экономическая политика не стала политикой «всерьез и надолго» прежде всего потому, что лидеры государства не смогли соединить курс рыночных реформ и социалистический строй, провозглашенный Октябрьской революцией. Экономические реформы противоречили коммунистической доктрине. Советское руководство стремилось укрепить контроль над экономикой.

Таблица к лекции

Содержание лекции

1. Причины перехода к НЭПу.

2. Изменения, произошедшие в Казахстане в период НЭПа. Земельно-водная реформа.

3. Трудности НЭПа. Причины свертывания.

ТЕЗИСЫ

• Курс на НЭП был определен в марте 1921 года на Х съезде РКП(б).

• РКП(б) – Российская Коммунистическая партия большевиков.

• НЭП заменил политику «военного коммунизма».

• Цель НЭПа – восстановление экономики после Гражданской войны.

• В период НЭПа продразверстка была заменена продналогом.

• Полускотоводческие хозяйства, имеющие шесть и менее голов крупного рогатого скота, освобождались от продналога.

• Основная тяжесть продналога ложилась на хозяйства кулаков и баев.

• С 1 января 1924 года продналог уплачивался деньгами.

• В период НЭПа разрешалось сдавать и брать в аренду землю.

• С введением НЭПа разрешалось применять наемный труд.

• Была отменена трудовая повинность.

• В период НЭПа разрешалась частная торговля, возродилась ярмарочная торговля.

• Мелкие и средние, а также некоторые крупные предприятия передавались в частные руки; был внедрен хозрасчет на предприятиях.

• В январе 1921 года был образован союз «Косшы», который решал вопросы по проведению земельно-водной реформы на юге Казахстана.

• Активные деятели по проведению земельно-водной реформы – О. Жандосов, А. Розыбакиев и др.

• По земельно-водной реформе казахам Семиречья были возвращены земли, отобранные у них при подавлении восстания 1916 года.

• В апреле 1921 года был издан декрет о возврате казахам земель, переданных в царское время Сибирскому и Уральскому казачьим войскам.

• Значительную часть страны летом 1921 года поразила засуха. Ей предшествовал сильный джут. Разразился голод.

• Число голодающих составило 1/3 населения республики.

• Продовольственные отряды из Центра изымали продовольствие как сельскохозяйственные «излишки». Это также было причиной голода.

• Советское правительство с опозданием приняло меры помощи голодающему населению Казахстана: население неурожайных районов республики было освобождено от продналога.

• Декрет «О натуральном мясном налоге» введен в июне 1921 года.

• Декрет «О натуральном мясном налоге» освобождал кочевников от мясного налога.

• НЭП позволил в кратчайшие сроки восстановить экономику страны.

• Политика была отменена в 1925 году.